الدكتور كرم شعار وسامي عقيل
ملخص تنفيذي
تتناول هذه الدراسة نتائجَ انتخابات مجلس الشعب السوري لعام 2020 بهدف تسليط الضوء على التحولات في استراتيجية نظام الأسد لاستعادة السيطرة على البلاد. وبالاستناد إلى أدلةٍ جُمعت من طيف واسع من المصادر، تُبرز الدراسة التغيّرات الأخيرة في الشبكات الإثنية والدينية والسياسية والتجارية والعسكرية التي يقوم عليها استمرار الديكتاتورية في سوريا، فضلًا عن الاتجاهات المستقبلية التي توحي بها هذه التحولات. وتتمثل أبرز نتائج التقرير فيما يلي:
اتّسمت دورة 2020 بانتشار واسع لعمليات التزوير الانتخابي في جميع المراحل، بدءًا من تدقيق النظام في المرشحين، مرورًا بالثغرات في مراكز الاقتراع يوم التصويت، وصولًا إلى الفارق الهائل بين الأرقام الرسمية ونسب التصويت الفعلية. كما شهدت العملية الانتخابية مستويات أدنى من المشاركة الشعبية، ومستويات غير مسبوقة من انتقاد النظام من قِبل موالين سابقين.
أفرزت الانتخابات فائزين وخاسرين واضحين بين المكونات الإثنية والدينية في سوريا. فقد كوفِئ الدعم الذي قدّمته الدولة والمجتمع الأرمني خلال الحرب بتعيين أربعة نواب في البرلمان، في حين لم تحصل الأقلية الكردية إلا على زيادة شكلية في عدد مقاعدها. واستُبدل معظم ممثلي الطائفة الدرزية السابقين قبل الانتخابات بموالين (في الغالب) لحزب البعث، وذلك استجابةً للاحتجاجات الأخيرة في محافظة السويداء ذات الغالبية الدرزية. أما باقي المكونات الدينية، فقد حققت مكاسب هامشية جاءت على حساب تمثيل الأقليات المسيحية.
ضمّت “الجبهة الوطنية التقدمية” عددًا أكبر من الأحزاب في عام 2020، إلا أنها لم تحصد عددًا مكافئًا من المقاعد. وتكبّد الحزب السوري القومي الاجتماعي خسائر كبيرة على نحو خاص، إذ سعى الأسد إلى الحدّ من نفوذه المتزايد بين أنصار حزب البعث السابقين وإضعاف أقوى داعميه، عائلة مخلوف، بالإضافة إلى تعطيل ارتباطاته بروسيا.
وعلى الرغم من التراجع الواضح لحزب البعث على مستوى القاعدة الشعبية، فقد تحوّل نصيبه من الأصوات في انتخابات عام 2020 إلى نسبة مذهلة بلغت 66.8% من المقاعد، ما أقصى جميع الأحزاب الأخرى عن أي تأثير برلماني فعلي. وينحدر العديد من أعضاء البعث والمستقلين الجدد في برلمان عام 2020 من خلفيات عسكرية أو مليشياوية، وهو ما يعكس دعمهم لجهود النظام الحربية وكذلك نية الأسد المعلَنة في ترسيخ القيم العسكرية داخل السياسة والمجتمع في سوريا.
شهد عدد النواب المستقلين ارتفاعًا طفيفًا، وتحوّل نمطهم الاجتماعي ليشمل مديرين تنفيذيين في قطاع الأعمال كوّنوا ثرواتهم في الحرب، فيما جرى تهميش بعض المقرّبين السابقين. ويظهر صعود السيدة الأولى، أسماء الأسد، من خلال تعيين ما يصل إلى تسعة نواب جدد ناشطين في قطاع العمل الخيري والتنموي. وأخيرًا، تراجع تمثيل المرأة في البرلمان عام 2020، إذ لم تعد النساء يشغلن سوى 10.8% من إجمالي المقاعد.
وعمومًا، فعلى الرغم من أن الخريطة الانتخابية لسوريا في عام 2020 قد شهدت بعض التغيّرات، إلا أن الصورة الكبرى لا تزال مألوفة على نحو محبط: فالولاء المطلق للأسد ما يزال أهم مؤهّل للتعيين البرلماني، ويواصل حزب البعث هيمنته على المجلس، بينما ينتشر التزوير الانتخابي على نطاق واسع. وعلى الرغم من الوضع الاقتصادي المتدهور لغالبية السوريين والحاجة الواضحة إلى الإصلاح، تُظهر دورة 2020 محاولة النظام تقديم صورة “استمرار العمل كالمعتاد”.
1. المقدّمة والخلفية
في عام 2011، وبعد موجة الاحتجاجات التي اجتاحت الشرق الأوسط، أصيب السوريون بالصدمة من قتل المتظاهرين السلميين على يد النظام وأجهزته الأمنية. وبعد أسبوعين من التوترات المتصاعدة، ألقى بشار الأسد خطابًا أمام مجلس الشعب في 31 آذار/مارس. لكن بدلًا من محاولة تهدئة الوضع، صعّد موقفه، معتبرًا أن الاحتجاجات ليست سوى مؤامرة خارجية ضد سوريا وشعبها، وهو سرد قديم قدمَ النظام نفسه. وخلال خطابه، امتدحه خالد العلي، النائب عن حماة، قائلًا: «سيدي الرئيس، العالم العربي أصغر من أن يحتويك؛ يجب أن تحكم العالم بأسره». وقد أكد هذا الحدث أن البرلمان السوري ليس أكثر من مساحة مفتوحة لـ“المنتخبين” المصفقين لعرض ولائهم.
ومع ذلك، وكما هو الحال في جزء كبير من التاريخ السياسي السوري، كان البرلمان أكثر ديمقراطيةً قبل صعود أسرة الأسد. ويمكن تتبّع جذور مجلس الشعب السوري إلى عام 1919 خلال فترة “المملكة العربية السورية” قصيرة العمر، ما يجعله أقدم برلمان في العالم العربي. وقد تأسس هيكله الحالي عام 1928 تحت الانتداب الفرنسي. وبعد الاستقلال عام 1946، مُنح سلطات واسعة شملت الصلاحية التشريعية والرقابة الموسعة على السلطة التنفيذية.
أدّى صعود حافظ الأسد إلى الحكم عام 1971 إلى تجريد البرلمان فعليًا من جميع صلاحياته. أعاد تسميته إلى “مجلس الشعب”، ومنح نفسه سلطات مطلقة، بما في ذلك القدرة على تعيين الوزراء، ورفض القوانين، وحلّ البرلمان متى شاء. ومنذ ذلك الحين، عُقدت الانتخابات التشريعية كل أربع سنوات، وكانت جميع نتائجها محددة سلفًا لصالح حزب البعث، الذي حافظ وضعه الدستوري بوصفه “قائد الدولة والمجتمع” على حكم حافظ. وفي عهد بشار الأسد، انعكست عسكرة المجلس المتزايدة في ارتفاع عدد الضباط العسكريين السابقين وقادة الميليشيات المعيّنين في المجلس خلال دورات انتخابات 2012 و2016 و2020.
لم تتحدَّ الكثير من التحليلات الأولية لانتخابات 2020 الفكرةَ القائلة إن البرلمان ليس أكثر من “غرفة تصفيق” لسياسات نظام الأسد. وقد ردَّدت هذا التصوّر العديد من الجهات الغربية، والحكومات، وشرائح واسعة من المجتمع السوري. وحتى نسبة الإقبال الرسمية البالغة 33.2% تبدو مبالغًا فيها. إن غياب الشفافية، وغياب المراقبين المستقلين، وانتشار المخالفات الانتخابية، واستبعاد اللاجئين السوريين من العملية، قد دفع كثيرين إلى وصف الانتخابات بالمهزلة. ومع ذلك، لا تزال النتائج مهمة: فبينما يبقى البرلمان عاجزًا عن أداء وظائفه التشريعية والدستورية الأساسية، يمكن للتدقيق في عمله أن يوفّر فهمًا أعمق لاستراتيجية دمشق في استعادة السلطة.
وغالبًا ما يُبالَغ في دور مجلس الشعب في المصادقة على القرارات الصادرة عن اللجنة الدستورية السورية في جنيف. ففي الواقع، هناك عامل واحد فقط يحدد ما إذا كان الدستور سيُعدَّل: موافقة الأسد. وكحال الديكتاتوريات الأخرى، تحافظ سوريا على واجهة الانتخابات البرلمانية من أجل إضفاء الشرعية على ما هو غير شرعي. والأهم من ذلك أن البرلمان مهم لأنه يكشف كيفية تطور شبكات المحسوبية والعلاقات الزبائنية في الحكومة السورية بمرور الزمن. وخلال العقد الماضي من الصراع، تحوّل البرلمان السوري فعليًا إلى مساحة مفتوحة للمتنافسين على النفوذ والزبائنية والمكانة الاجتماعية. وإلى جانب أولئك المنحدرين من العائلات البارزة أو العشائر، يتكوّن البرلمان من رجال أعمال ورواد أعمال صاعدين، جرى تعيينهم جميعًا كتعبير عن التقدير لخدماتهم للنظام.
تنقسم هذه الدراسة إلى ثلاثة أقسام. يوضح الأول كيف يعتمد الحصول على عضوية البرلمان على التعيين بدلًا من الانتخاب عبر عملية ديمقراطية. ويحلّل القسم الثاني أبرز التغييرات في انتخابات هذا العام مقارنةً بالانتخابات السابقة. وأخيرًا، نُناقش بأنه رغم ضآلة أهمية هذه التغييرات في السياق العام، فإن تحديدها يساعد على فهمٍ أفضل لاستراتيجية النظام في ترسيخ سلطته في انتخابات 2021 المقبلة وما بعدها. ومن الجدير بالذكر أن جزءًا كبيرًا من هذا العمل يستند إلى معلومات خلفية حول أحدث 250 نائبًا في البلاد، جُمعت من وسائل التواصل الاجتماعي، وصلات مع نشطاء، ومصادر إخبارية متنوعة. كما نعتمد على أبحاث ذات صلة مثل دراسات Middle East Directions[1] و”عمران” للدراسات الاستراتيجية[2] (انظر الحواشي). ونظرًا لطبيعة هذه المصادر، لا نضمن دقة جميع المعلومات. ومع ذلك، فهي توفّر لصانعي السياسات والمحللين نظرة معمقة على البرلمان السوري.
2. التعيين لا الانتخاب
في هذه الدراسة، نُناقش بأن عملية الوصول إلى عضوية مجلس الشعب في سوريا تعتمد على التعيين لا على الانتخاب. أولًا، كانت المخالفات الانتخابية وعمليات التزوير الصريح ممنهجة وواسعة الانتشار في جميع أنحاء البلاد. ومن الأمثلة البارزة على ذلك وجود أوراق اقتراع مزورة، وأعداد غير دقيقة من الأصوات، وحشو صناديق الاقتراع. وفي الانتخابات الأخيرة، حازت حلب ومحيطها سمعة سيئة على نحو خاص عندما شُطب اسم سندس مارودي من ورقة الاقتراع في اللحظة الأخيرة لإفساح المجال أمام المقرّبين من النظام مثل حسام قاطرجي. وفي المقابل، أُضيف مرشحون آخرون بشكل عفوي إلى أوراق الاقتراع في إطار “أوامر عامة من مسؤولي لجان الاقتراع” في عدد من مراكز التصويت. بالإضافة إلى ذلك، أدّى غياب آليات التحقق المتقاطع على مستوى الدولة إلى تمكين الأفراد من الإدلاء بأصوات متعددة، ما أدى إلى انتشار حشو صناديق الاقتراع. وأُجبرت ما لا يقل عن خمسة مراكز اقتراع في حلب ودير الزور لاحقًا على إعادة الفرز بعد أن تجاوز عدد الأوراق عدد الناخبين المسجلين.
ثانيًا، لم تعكس نسبة الإقبال الرسمية الحجم الفعلي الأصغر بكثير من السكان الذين صوّتوا بالفعل. فقد أعلنت وزارتا الداخلية والعدل أن 6.22 مليون شخص صوّتوا في انتخابات 2020، بنسبة إقبال بلغت 33%. ويبلغ عدد سكان سوريا حاليًا نحو 17.5 مليون نسمة، يعيش سبعة ملايين منهم في مناطق خارج سيطرة النظام حيث كان التصويت شبه معدوم. وهذا يترك ما يقرب من 10 ملايين نسمة في مناطق النظام. وإذا كان نحو 6 ملايين من هؤلاء في سنّ التصويت، فإن نسبة الإقبال ستكون بحاجة إلى أن تتجاوز 100%. من الواضح أن الجهة المسؤولة لم تحاول حتى جعل أرقامها الرسمية قابلة للتصديق. وقد أكّد هذا الوهمَ ادعاءُ الحزب السوري القومي الاجتماعي أن مرشحيه الثلاثة حصلوا على أكثر من 1.5 مليون صوت[1]. ووفقًا للأرقام الرسمية، فإن هؤلاء الثلاثة سيحصلون على نحو 24%[2] من جميع الأصوات، بينما يتقاسم المرشحون الـ247 الباقون نسبة 76%.
وأخيرًا، تشير تقارير عديدة إلى أن أجهزة الأمن الحكومية أشرفت على عملية التدقيق قبل موعد الانتخابات، ما يعني أن الموالين المتشددين فقط هم من ظهروا على أوراق الاقتراع. وبناءً على كل ما سبق، نستخدم مصطلح “مُعيّنين” بدلًا من “مُنتخبين” للإشارة إلى أعضاء مجلس الشعب السوري في بقية هذه الدراسة.
3. التطورات المهمة في دورة 2020
3.1 انخفاض الرغبة في الانضمام إلى البرلمان
اختلفت دورة انتخابات 2020 عن سابقتها في عدة جوانب ملحوظة. أولًا، سجّل عدد أقل بكثير من المواطنين العاديين أنفسهم كمرشحين. فمقارنةً بـ 2,649 مرشحًا بقوا في السباق يوم انتخابات 2016، لم يُسجَّل سوى 1,658 مرشحًا بحلول 19 تموز/يوليو 2020، أي بانخفاض نسبته 37.4%. وترجع عدة أسباب وراء هذا التراجع في التسجيلات. ففي السابق، كان نواب حزب البعث يتمتعون بمزايا حكومية مثل السكن المجاني، والإقامة، وسيارة مجانية. وقد أُلغيت هذه الحوافز بالنسبة لنواب الحزب الجدد بسبب تدهور الوضع الاقتصادي في البلاد، مع فقدان الليرة السورية 70% من قيمتها منذ بداية عام 2020. وقد حدَّ غياب الحوافز المالية من جاذبية المنصب البرلماني، باستثناء أولئك الذين يسعون إلى استغلال المقعد لتحقيق مكاسب تجارية.
كان واضحًا أن المواطنين أقل حماسة للمشاركة في العملية الانتخابية، حتى وفق مقاييس النظام نفسه. فقد قدّرت مجموعة من المصادر، بما في ذلك مواقع موالية، أن نسبة الإقبال الفعلية لم تتجاوز 10%، وجاء جزء منها من إجراءات التصويت الإجباري المفروضة على موظفي الدولة، وطلاب الجامعات، وحتى أفراد الوحدات العسكرية التابعة للنظام. وعلى الرغم من أن الادعاءات الواسعة حول انخفاض الرغبة في التصويت لا تزال قصصية، فإنها تعكس جزئيًا خيبة الأمل العارمة لدى الجمهور السوري تجاه الوضعين السياسي والاقتصادي في مناطق سيطرة النظام. وكما قال أحد المشاركين في استطلاع للرأي: «لا داعي لأن أصوّت لأن ولا مرشّح واحدًا يمثّل الشعب… كلهم يمثّلون أنفسهم فقط». ويُظهر سلوك السوريين خلال الأشهر الماضية تجاهلًا شبه كامل لإجراءات التباعد الاجتماعي المرتبطة بكوفيد، ما يشير إلى أن الجائحة لعبت دورًا ثانويًا فقط في انخفاض نسبة الإقبال.
3.2 التداعيات الناتجة عن التزوير الانتخابي
لم تكن الأدلة على التزوير الانتخابي والمخالفات كما ورد أعلاه جديدة ضمن السياق السوري. غير أن دورة العام الماضي تميّزت بارتفاع ملحوظ في مستويات الانتقاد العلني الموجّه للنظام من قِبل موالين سابقين، حيث عبّر العديد من البرلمانيين السابقين البارزين عن معارضتهم عبر وسائل التواصل الاجتماعي. وكانت مثل هذه الأفعال غير واردة قبل سنوات قليلة، ما يشير إلى أن خوف السوريين من النظام ربما بدأ بالتراجع.
ومن الأمثلة البارزة على هذا الاعتراض ما قام به النائب السابق عن حلب، فارس الشهابي، الذي كان حتى وقت قريب رئيس غرفة تجارة حلب. فبعد خسارته المفاجئة لمقعده البرلماني في تموز/يوليو، لجأ إلى فيسبوك للتعبير عن استيائه. وادّعى أنه تعرّض لـ”مؤامرة خبيثة”، وقال إنه لو “خسر في انتخابات شفافة ونظيفة، لكان الأمر مختلفًا”. وأضاف: “كانت الرسالة واضحة: الطاعة العمياء لنظام الفساد المتنامي أو الإقصاء والعقاب”. ومنذ ذلك الحين، حُذفت منشورات الشهابي من فيسبوك. وتقدّم بوروين إبراهيم، وهي امرأة كردية بارزة وزعيمة حزب الشباب والعدالة، مثالًا آخر. فقد هاجمت هي أيضًا على وسائل التواصل الاجتماعي، مؤكدة أن عملية التزوير بدأت في السادسة صباحًا يوم الانتخابات، حيث تعرّض مندوبوها للطرد المتكرر من مراكز الاقتراع. وعلى الرغم من اصطحابها لأكثر من 1000 ناخب، أفادت بأنها حصلت على 250 صوتًا فقط، وهو في نظرها دليل صارخ على الفساد. وعلى عكس الشهابي، امتنعت عن حذف “نوبتها الغاضبة” على الإنترنت، وهددت بتنظيم احتجاجات، ليتم اعتقالها لاحقًا من قبل سلطات النظام.
3.3 تغييرات في التمثيل الإثني
شهدت انتخابات مجلس الشعب لعام 2020 دخول أربعة[1] نواب أرمن إلى الهيئة التشريعية السورية لأول مرة منذ عام 1947. وقد أفاد ذلك نظام الأسد. أولًا، سعى إلى تحسين العلاقات مع الدولة الأرمنية التي يتشارك معها عدوًا مشتركًا – تركيا. فقد حافظ البلدان على علاقات دبلوماسية قوية طوال الصراع السوري، ليس أقلها بفضل الوساطة الروسية. وفي شباط/فبراير 2019، أرسلت يريفان إلى سوريا وحدة عسكرية غير قتالية تضم 83 فردًا من خبراء إزالة الألغام، وعناصر أمن، وأطباء. وقد ساعدت الوحدة في توزيع المساعدات وعمليات إزالة الألغام في حلب، التي تضم أكبر نسبة من الشتات الأرمني في البلاد. ثانيًا، شكّل تعيين النواب الأرمن مكافأة رمزية لدعم المجتمع الأرمني للنظام طوال الصراع الممتد لعشر سنوات. ووفقًا لسردار كوروجو، مؤلف كتاب عن الشتات الأرمني في حلب: “معظم الأرمن في سوريا يعتقدون أنه لا يوجد خيار أفضل من الأسد”. ويضيف أن المجتمع المسيحي الأرثوذكسي يخشى عواقب إزالة الرئيس السوري، وهو قلق عبّرت عنه أيضًا أقليات دينية أخرى. وأخيرًا، فإن الحفاظ على التنوع الإثني في البرلمان السوري يعزّز سردية النظام حول الشمول والتسامح والحداثة، مما يدعم صورته المصطنعة كحامي حقوق الأقليات الإثنية.
كما شهدت الأقلية الكردية في سوريا مكاسب رمزية ضمن دورة 2020. فقد ارتفع عدد النواب الأكراد قليلًا من ثلاثة في 2016 إلى ستة في 2020[1]. غير أن النظام، كما في الانتخابات السابقة، حرص على ألا يملك أي من النواب المعيّنين حديثًا نفوذًا مجتمعيًا يُذكر. وفي خطوة واضحة من الرمزية الشكلية، استبعد قادة المجتمع الكردي من موطنهم في الشمال الشرقي، واستبدلهم بشخصيات هامشية. وعلى الرغم من هذا المكسب الانتخابي البسيط، فإن التمثيل الكردي يظل مهمّشًا بشكل كبير، بوصفهم ثاني أكبر[2] مجموعة إثنية في سوريا. ولا يزال القمع المستمر للأكراد من قِبل الحكومات السورية المتعاقبة قائمًا منذ عقود.
3.4 تغيّرات في التمثيل الديني
الدروز المقرّبون من النظام
كانت الأقليات الدينية مثل الدروز من أكبر الخاسرين في هذه الانتخابات. فعلى الرغم من أن حصتهم من مقاعد البرلمان بقيت مستقرة نسبيًا، إذ انتقلت من تسعة مقاعد في 2016 إلى ثمانية[1] في 2020، فإن ذلك يُخفي التغييرات الكبيرة التي طرأت على ممثلي المجتمع الدرزي، وخصوصًا في عاصمتهم الإدارية، السويداء. فباستثناء نشأت الأطرش من حزب الشعب، المنتمي أيضًا إلى عشيرة الأطرش النافذة، جرى استبعاد جميع النواب الدروز من الدورة الانتخابية السابقة قبل الانتخابات. وستة من النواب السبعة الجدد هم موالون متشددون لحزب البعث، مع كون واحدٍ منهم[2] على الأقل قائد ميليشيا متهمًا بارتكاب جرائم حرب. بالإضافة إلى ذلك، عيّن النظام محافظًا جديدًا سبق أن شغل المنصب نفسه في منطقة القنيطرة وهو عضو في القيادة المركزية لحزب البعث. وتُشير هذه الخطوة إلى عدم احتمال حدوث تغيير ملموس في محافظة السويداء، وتأتي في وقت تشهد فيه المحافظة اضطرابات كبيرة.
في وقت سابق من هذا العام، شهدت مدينة السويداء احتجاجات واسعة استجابةً لتدهور الوضع الاقتصادي في المنطقة. وتشير عملية الاستبدال الشاملة لممثلي البرلمان بأشخاص مرتبطين بالمؤسسة العسكرية وجهاز البعث إلى التزام النظام بقمع تلك الاحتجاجات. ومن المرجح أن يؤدي ذلك إلى تصعيد الصراع بين النظام وأبناء المنطقة، كما يتضح من الاشتباكات الأخيرة بين وحدات الفيلق الخامس المدعوم من روسيا وميليشيا رجال الكرامة الدرزية، والتي أسفرت عن مقتل وإصابة العشرات.
العلويون والسنّة ومجموعات دينية أخرى
في المقابل، شهد عدد النواب العلويين والسنّة والمرشديين ارتفاعًا طفيفًا، من 40 و165 وواحد في 2016 إلى 42 و169 وثلاثة على التوالي في 2020[1]. ومع ذلك، جاءت هذه الزيادات على حساب أقليات أخرى[2]، إذ انخفض العدد الإجمالي لممثلي المسيحيين من 22 في الدورة السابقة إلى 18 فقط في 2020[3]. ومن الجدير بالذكر أن مثل هذه التغييرات ليست كبيرة بما يكفي للدلالة على أي تحول جوهري في سياسة النظام تجاه هذه المجموعات الدينية.
3.5 تراجع واجهة الجبهة الوطنية التقدمية
بالإضافة إلى ذلك، طرأت تغييرات ملحوظة على الجبهة الوطنية التقدمية بعد انتخابات 2020. فقد تأسست الجبهة عام 1972 كائتلاف للأحزاب السياسية عقب صعود حافظ الأسد، لتوفير واجهة ظاهرية لتعددية سياسية ضمن نظام يهيمن عليه حزب البعث. إلا أن جميع الأحزاب المشاركة كانت في الواقع مهمشة، وتم احتواء قياداتها السياسية من قبل النظام وأجهزته الأمنية. ومع ذلك، أجبر اندلاع الحرب الأهلية عام 2011 النظام على اتباع نهج أكثر تصالحًا من خلال إدخال تغييرات تجميلية على قانون الأحزاب في البلاد ودستور 2012، الذي أعاد – على الورق على الأقل – نظام التعددية الحزبية لأول مرة منذ أكثر من أربعة عقود. وبغية البقاء، سمح النظام لبعض الأحزاب السياسية بتنفيذ تعبئة شعبية وحملات تجنيد لصالح ميليشيات متحالفة مع دمشق. وقد منح هذا بعض الأحزاب قدرًا أكبر قليلًا من الاستقلالية، مما أتاح لها التواصل مع الناخبين على المستوى الشعبي. غير أن النظام، بعد أن حقق تفوقًا عسكريًا، بدأ في التراجع عن العديد من تنازلاته الأولية، بدءًا من البرلمان. وقد تزامن ذلك مع محاولة النظام إعادة تأهيل حزب البعث، الذي تراجع موقعه داخل المجتمع السوري بشكل كبير نتيجة الحرب المستمرة.
وفي حين ارتفع عدد الأحزاب السياسية ضمن الجبهة الوطنية التقدمية الممثلة في البرلمان (باستثناء حزب البعث) من ستة في 2016 إلى ثمانية في 2020، بقي عدد أعضائها ثابتًا كما في برلمان 2016 عند 16 نائبًا. ولم يكن سوى ستة[1] من أصل 16 عضوًا من المنضوين تحت أحزاب أخرى نشطين في الدورة الانتخابية السابقة. ويشير هذا النهج إلى هدف مزدوج: فمن خلال زيادة طفيفة في عدد الأحزاب داخل البرلمان، حافظ النظام على واجهة “التعددية السياسية”، وفي الوقت نفسه قلّص التأثير الرمزي لهذه الأحزاب. ويظهر ذلك جليًا في حقيقة أن حزب البعث هو المكوّن الوحيد في الجبهة الوطنية التقدمية الذي تمكن من الحصول على أكثر من ثلاثة مقاعد في دورة هذا العام.
الحزب السوري القومي الاجتماعي الخاسر الأكبر
مثال بارز على تراجع النفوذ هو الحزب السوري القومي الاجتماعي، الذي كان الخاسر الأكبر في انتخابات 2020. فبعد أن كان يُعتبر منذ زمن طويل القوة السياسية الأقوى بعد حزب البعث، تراجع تمثيله في البرلمان من سبعة مقاعد في 2016 إلى ثلاثة فقط في 2020. غير أن تراجع الحزب البرلماني يُعد جزءًا من مشهد أوسع مرتبط بلعبة النظام “مجموعها صفري” لترسيخ نفسه بوصفه المنتصر الوحيد بعد عقد من الصراع.
وفي الواقع، يمكن عزو تراجع الحزب السوري القومي الاجتماعي إلى عدة أسباب. أولًا، التحرك السريع للأسد للحد من نفوذ الحزب. فقد زادت القاعدة الشعبية العابرة للطوائف للحزب، وقدرته التعبوية القوية، وهيكليته التنظيمية المتينة، وعقيدته العلمانية من جاذبيته الأيديولوجية لدى الأقليات الدينية، بما في ذلك العديد من الشبان العلويين. وقد خلق تراجع دور العقيدة البعثية داخل المجتمع السوري فراغًا بدا أن الحزب السوري القومي الاجتماعي مستعد لملئه، ولو على المستوى الشعبي. وبما أن الأقليات هي أيضًا القاعدة الأساسية للنظام، اضطر الأسد إلى التحرّك سريعًا لكبح نفوذ الحزب.
ثانيًا، تعرّض الحزب لمزيد من التهميش بسبب تداعيات الخلاف بين مخلوف والأسد. فقد كانت عائلة مخلوف النافذة – وعلى رأسها زوجة حافظ الأسد والسيدة الأولى السابقة، أنيسة مخلوف – تُعتبر منذ فترة طويلة من أبرز الداعمين للحزب. وكان رامي مخلوف، ابن خال الرئيس والممول الرئيسي لفصيل الأمانة داخل الحزب[1]، يؤمن “إيمانًا مطلقًا بعقيدة الحزب السوري (القومي الاجتماعي)” وموّل الجناح المسلح للحزب “نسور الزوبعة”. وقد قاتلت “نسور الزوبعة” إلى جانب قوات النظام وعملت كقوة مساندة دفاعية في مناطق ذات وجود قوي للحزب مثل حمص وحماة والسويداء. وأتاحَت جمعية البستان التابعة لمخلوف للحزب ترشيح مرشحين بنجاح في انتخابات 2012 و2016 البرلمانية، بل حتى الحصول على حقيبة وزارية في منتصف 2012[2]. ومع ذلك، أدى إصرار الأسد على تهميش مخلوف إلى حلّ فصيل الأمانة قسرًا في تشرين الأول/أكتوبر 2019، ما وجّه ضربة قاصمة للحزب. وأخيرًا، شكّلت الروابط الكبيرة للحزب مع روسيا، لا سيما جناحه المسلّح، تهديدًا آخر يُنظر إليه من قبل النظام. ففي تشرين الثاني/نوفمبر 2019، شنّت السلطات حملة قمع على معسكرات تدريب “نسور الزوبعة” في محافظتي حمص واللاذقية، مما أجبرها على سحب أسلحتها الثقيلة بعد دمجها في “الفيلق الخامس” المدعوم من روسيا.
ولمواجهة هذا القمع المتزايد، امتنع العديد من مرشحي الحزب السوري القومي الاجتماعي ببساطة عن الترشح في انتخابات هذا العام. بينما رشّح آخرون أنفسهم كمستقلين في ريف حلب وحمص وحماة ومناطق أخرى. وفي الوقت نفسه، خسر مرشحون مثل ماريا سعاده، التي تنتمي عائلتها إلى أبرز أنصار الحزب، مقاعدهم.
3.6 حزب البعث: متراجع ولكن غير مهزوم
كما أُشير أعلاه، فإن تراجع جاذبية حزب البعث وعجزه الوظيفي أمام الشعب كان مصدر قلق كبير للنظام خلال الحرب. ففي عهد حافظ الأسد، تحوّل دور حزب البعث من تعبئة الجماهير وتلقينها أيديولوجيًا إلى مجرد بيروقراطية إدارية متضخمة، فيما تركزت السلطة الحقيقية في يد الرئيس والأجهزة الاستخباراتية. ومع صعود بشار للسلطة، تفاقم هذا الواقع. وبمرور الوقت، جرى استبدال البعثيين التقليديين من أصحاب المسار الحزبي بأشخاص ذوي روابط عائلية أو قرابية مع القصر الرئاسي. وأضافت الحرب إلى القائمة رجال أعمال مقرّبين من السلطة ومستفيدين من اقتصاد الحرب. وقد ترشّح كثير منهم بصفة “مستقلين” (على الورق على الأقل) خلال الدورات البرلمانية الثلاث الماضية. وأسهمت هذه العوامل مجتمعةً في تراجع الحزب.
ولا ينعكس إلغاء المادة الثامنة من دستور 2012 السوري، التي تنص على أن حزب البعث هو “قائد الدولة والمجتمع”، لا في نتائج الانتخابات الأخيرة ولا في تشكيل حكومة 2020. ففي الواقع، شهدت الانتخابات البرلمانية الخمس الماضية زيادة مطّردة في تمثيل البعث داخل البرلمان منذ عام 2003[1]. وفي عام 2020، حقق حزب البعث فوزًا لافتًا بنسبة 66.4% (167 مقعدًا)[2]. أما النسبة المتبقية البالغة 33.2% فقد توزعت بين المستقلين الذين حصلوا على 26.8% (67 مقعدًا)[3]، بينما حصلت أحزاب الجبهة الوطنية التقدمية الأخرى على 6.4% فقط (16 مقعدًا)[4].
إن الهيمنة المطلقة لحزب البعث تمنع البرلمان من أداء مهامه التشريعية التي أُنشئ من أجلها. فوفقًا للمادة 122 من النظام الداخلي، يمكن تمرير القوانين بالأغلبية المطلقة، بشرط ألا يقل عدد الأصوات الموافقة عن ثلث النواب. وحتى إذا عارض النواب المستقلون رغبات البعث، فلن يمتلكوا العدد اللازم لتمرير أي تشريع. كما تتطلب إجراءات تشريعية أخرى، مثل تقديم طلب اتهام رئيس الجمهورية بالخيانة العظمى، موافقة ثلثي أعضاء البرلمان، وهي أغلبية لا يملكها إلا حزب البعث الحاكم. وبالمثل، يهيمن أعضاء البعث على الحكومة الجديدة برئاسة حسين عرنوس، حيث ينتمي 25 من أصل 30 وزيرًا (83.3%) إلى الحزب الحاكم. ويشمل هؤلاء أعضاء بارزين في القيادة الإقليمية والمركزية للحزب، احتفظ العديد منهم بمناصبهم في وزارات حساسة مثل الخارجية والدفاع. وقد أفرزت الدورة الانتخابية الأخيرة تسعة أعضاء من أصل 50 في وفد دمشق المشارك في اللجنة الدستورية التي تتفاوض حول دستور جديد للبلاد تحت رعاية الأمم المتحدة.
لقد أصبح التفاوت المتزايد بين التراجع الشعبي للحزب في المجتمع من جهة، وتمثيله داخل البرلمان والدولة عمومًا من جهة أخرى، أكثر وضوحًا، فقد ارتفعت نسبة نواب البعث بشكل مطّرد منذ 2003[5]. وقد أجبر غياب البدائل الفاعلة النظام على محاولة إحياء حزب البعث، نظريًا على الأقل. غير أن هذه المحاولات لم تؤدِّ إلا إلى تعزيز هيمنة الحزب داخل البرلمان والحكومة، مع فشل ملحوظ في التواصل مع سكان مناطق سيطرة النظام الذين لا تزال تحدياتهم الاقتصادية غير المسبوقة دون معالجة. ومع ذلك، يبقى اتخاذ القرار الفعلي محصورًا بالكامل في السلطة التنفيذية. وعليه، فإن احتمال تدفّق العقيدة البعثية إلى القاعدة الشعبية الأوسع يظل ضعيفًا. لقد تحوّل الحزب فعليًا إلى قشرة فارغة مقارنةً بماضيه.
3.7 عسكرة البرلمان: بعثيون متخفّون، إسلاميون، ومجرمو حرب
كما في الدورة الانتخابية السابقة، يعكس مجلس الشعب دفع النظام نحو عسكرة المجال السياسي. وتتجسد هذه العقيدة، وفقًا للأسد، في “الاحترام المطلق للتسلسل الهرمي، وتنفيذ الأوامر بشكل أعمى، والصبر والصلابة غير المحدودين”. وتتجلى العسكرة في حقيقة أن 31[1] نائبًا مُعيّنًا في انتخابات 2020 كانوا مرتبطين بميليشيات موالية للنظام، وشغل بعضهم مواقع قيادية داخلها. ومن الجدير بالذكر أيضًا أنه تم تعيين ما لا يقل عن 16 لواءً سابقًا في البرلمان، دخل 13 منهم المجلس لأول مرة. وتشير حقيقة أن الغالبية منهم بعثيون إلى أن النظام يأمل في أن ينعشوا دور الحزب داخل الحرب وكذلك في السياسة.
ومن الأمثلة البارزة على قادة بعثيين بارزين جرى تعيينهم في مجلس هذا العام: باسم سودان (اللاذقية)، قائد “كتائب البعث” في سوريا منذ 2013. وقد عُيّن لأول مرة في البرلمان عام 2016، وأصبح عضوًا في القيادة المركزية للحزب منذ 2017. مثال آخر هو عصام نبهان السباهي، قائد كتائب البعث في حماة، الذي عُيّن في البرلمان لأول مرة هذا العام. وقد يخدم ارتفاع نسبة قادة الميليشيات والعسكريين، المتهم بعضهم بارتكاب جرائم حرب، غرضًا مزدوجًا: فمن جهة، يروّج لعقيدة النظام العسكرية داخل المجتمع السوري، ومن جهة أخرى، يكافئ أولئك الذين نفذوا “العمل القذر” للأسد على أكمل وجه.
علاوة على ذلك، من الجدير بالذكر أن ما لا يقل عن 17 نائبًا مستقلاً[2] هم قادة ميليشيات أو مرتبطون بها. وكان أحد الحوافز الأساسية للعديد من قادة الميليشيات وأمراء الحرب هو إضفاء الشرعية على موقعهم داخل المجتمع السوري. فبعد أن كانوا معروفين سابقًا كمهرّبي نفط أو قادة ميليشيات، أصبح بإمكانهم الآن إعادة تأهيل مكانتهم الاجتماعية كأعضاء “محترمين” في البرلمان. بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا لمعلومات تم الحصول عليها عبر البريد الإلكتروني من الشبكة السورية لحقوق الإنسان، يُشتبه في أن 54 نائبًا (24 منهم مرتبطون بميليشيات) قد ارتكبوا جرائم حرب أو جرائم ضد الإنسانية.
وقد شهدت دورة 2020 أيضًا تعيين جهادي سابق، وهو القائد السابق لـ“جبهة النصرة” مدلول عمر العزيز، الذي أكسبته أنشطته في دير الزور بين 2012 و2015 لقب “الذبّاح”. وقد انحاز في النهاية إلى النظام، الذي منحه بدوره الإذن بتأسيس ميليشيا محلية قاتلت إلى جانب الجيش السوري وطاردت المطلوبين لأجهزة الأمن. ومن الجدير بالذكر أيضًا أن أفرادًا من العائلة الموسّعة للنائب عامر تيسير خيتي يحتفظون بروابط واسعة مع ميليشيا “جيش الإسلام” الإسلامية.
3.8 مستقلون تابعون: رجال أعمال ومقرّبون
لقد غيّرت دورة الانتخابات هذه أيضًا نمط النواب المستقلين. فللدورة الثانية على التوالي، بلغت حصة المستقلين أدنى مستوياتها منذ ذروة تمثيلهم في عهد حافظ الأسد عام 1990. ففي ذلك الوقت، كانت سوريا قد بدأت بالتعافي من عقد من الاضطراب السياسي والاقتصادي. استجابةً لذلك، شجّعت القيادة طيفًا أوسع من المستقلين على الترشح في استعراض لانفتاح سياسي نسبي. وكان الهدف توسيع تمثيل أعضاء البرجوازية التجارية، وكذلك رجال الدين السنّة والمجموعات العشائرية من شرق البلاد ووسطها.
وعلى الرغم من أن عدد المستقلين في برلمان هذا العام لم يتغير كثيرًا، حيث ارتفع فقط من 63 مقعدًا في 2016 إلى 65[1] في 2020، إلا أنهم جاؤوا من مجموعات اجتماعية مختلفة تمامًا. فقد كانت الدورتان الانتخابيتان السابقتان مدفوعتين إلى حد كبير بغريزة بقاء النظام وضرورة تحقيق نصر عسكري حاسم على الأرض. وقد مُنِحت الأولوية في الوصول إلى البرلمان في تلك الانتخابات للنواب الذين اعتُبروا مساهمين في المجهود الحربي للأسد، بما في ذلك أولئك الذين ترشحوا بصفة مستقلين. لكن مع تحول الحرب السورية إلى صراع مجمّد، بدأت أولويات النظام تتغير تباعًا. فقد أصبح الاقتصاد المتدهور، والانهيار الحاد للعملة، والعقوبات الأميركية على رأس الأولويات. وردًا على ذلك، بدأ النظام يُركّز على ضرورة استيعاب رجال الأعمال المقرّبين وأمراء الحرب، الذين جمع معظمهم ثروات من أنشطة غير مشروعة خلال الحرب.
وهذا يفسّر لماذا كان 44[2] نائبًا (17.6% من إجمالي المقاعد) في انتخابات 2020 من رجال الأعمال، لم يحتفظ سوى 15 منهم بمقاعدهم من الدورة السابقة. علاوة على ذلك، من بين هؤلاء الـ44 رجل أعمال، لم يكن سوى 31 مستقلين. وقد تزامن ذلك مع محاولة دمشق إخفاء التغييرات في قاعدتها الاجتماعية وشبكات المحسوبية لديها، وكأن الأمور تسير “كالمعتاد”. وبالتالي، جرى تهميش بعض رجال الأعمال البارزين بشكل مفاجئ في هذه الانتخابات، مع وجود العديد من الأمثلة اللافتة. من بينهم محمد حمشو، نائب دمشق منذ 2003، الأمين العام لغرفة تجارة دمشق، وحليف مقرب من ماهر الأسد شقيق بشار. ومثال آخر فارس الشهابي، الذي مثّل حلب في البرلمان منذ 2016 وترأس غرفة تجارة حلب منذ 2009. وقد أُشير إلى أن حمشو والشهابي تم سحب مقعديهما بسبب مزاعم مستمرة بالفساد، في محاولة من النظام للتخلّص من المرشحين “المزعجين”. وتبدو تفسيرات أخرى معقولة بالقدر نفسه؛ ففي حين كان فارس الشهابي أكثر انتقادًا للحكومة خلال هذه المرحلة شديدة التقلب، ربما جرى تهميش حمشو لإفساح المجال أمام وجوه جديدة غير مستهدفة بالعقوبات الغربية.
وفي الوقت نفسه، احتفظ مرشحون نافذون آخرون بمقاعدهم بنجاح. من بينهم حسام قاطرجي، الذي دخل البرلمان لأول مرة عام 2016 بعد أن جمع ثروة خلال السنوات الخمس السابقة من خلال استغلال سوق تهريب النفط والحبوب الذي سيطر عليه تنظيم الدولة الإسلامية والنظام. ومثال بارز آخر هو سامر الدبس، الذي أنشأ العديد من مصانع التعبئة في سوريا ودعم محاولة النظام الالتفاف على العقوبات الاقتصادية من خلال نشاطه التجاري المدعوم بشكل كبير في مجال الاستيراد والتصدير. وهو أيضًا الرئيس الحالي لغرفة صناعة دمشق.
كما أن لأسماء الأسد كلمة الفصل
لقد أتاح تهميش رامي مخلوف صعود فاعل رئيسي جديد داخل الدائرة الضيقة للنظام: زوجة بشار الأسد والسيدة الأولى في سوريا، أسماء الأسد. فقد أسفرت انتخابات 2020 عن تعيين تسعة ناشطين من قطاع العمل الخيري والتنموي الخاضع لإشراف السيدة الأولى، إضافةً إلى نواب يتمتعون بروابط قوية مع القصر الرئاسي. ويقع ستة من النواب التسعة[1] الجدد تحت الإشراف المباشر لأسماء، ويبدو أن جميعهم تقريبًا مرتبطون بجمعية “الأمانة السورية للتنمية” التي تسيطر عليها السيدة الأولى. ومن بين المستقلين الذين حصلوا على مقاعد عبر علاقاتهم مع القصر الرئاسي: همام مسوتي، شريك الموظفة البارزة في القصر الرئاسي لينا كناية، وزين العابدين عباس، الذي يشغل والد زوجته منصب وزير شؤون رئاسة الجمهورية. ويشير تزايد نفوذ السيدة الأولى في البرلمان إلى أنها ستستمر على الأرجح في لعب دور رئيسي في الساحة السياسية السورية.
3.9 أصول أجنبية داخل البرلمان: حالة إيران وروسيا
لم تكن روسيا وإيران، وهما الحليفان الرئيسيان للنظام، منخرطتين بشكل كبير في انتخابات 2016. فبينما دعمت إيران، وفق التقارير، ثمانية مرشحين في الانتخابات السابقة، لم يكن لدى روسيا أي نواب ذوي روابط واضحة مع الكرملين. أما في هذا العام، فقد كان تأثير الدولتين أكثر وضوحًا قليلًا، مع بروز دور طهران بشكل أكبر من موسكو.
وقد انعكس تزايد الانخراط الإيراني في انتخابات هذا العام في ارتفاع عدد النواب المرتبطين بإيران من ثمانية في 2016 إلى 11 في 2020. وقد مثّل الغالبية العظمى منهم دائرة مناطق حلب (تسعة نواب)، تلتها دير الزور (نائب واحد) والرقة (نائب واحد). وتتطابق هذه المقاعد مع المناطق التي تحتفظ إيران فيها بوجود عسكري كبير، ليس فقط في حلب، بل أيضًا شرق الفرات في دير الزور، حيث اكتمل مؤخرًا إنشاء قاعدة الإمام علي قرب مدينة البوكمال. علاوة على ذلك، كان ما لا يقل عن ستة نواب موالين لإيران في البرلمان السوري مرتبطين بميليشيات موالية لكل من إيران وجهاز الأمن التابع للنظام.
وبالمقارنة مع إيران، كان تأثير روسيا في دورة هذا العام أكثر تقييدًا وأقل ظهورًا. فقد دعم الكرملين نحو ستة نواب استفادوا من المشاركة العسكرية الروسية في البلاد، مثل عبد الحميد الطاهر وطلال الخليل من دائرة الحسكة، أو أولئك المرتبطين بالعميد سهيل الحسن[1] مثل فؤاد الداني من إدلب. وجميع هؤلاء النواب مرتبطون بطريقة ما بالميليشيات والأجهزة الأمنية. ومع ذلك، فإن وجودهم لا يُظهر تدخلاً سياسيًا روسيًا في البرلمان السوري. وبالتالي، يصعب الجزم ما إذا كان الانخراط المحدود لموسكو في انتخابات هذا العام ناجمًا عن عدم اهتمامها فحسب، أو أنه يشير إلى محاولة النظام تهميش التدخل السياسي الروسي في الهيئة التشريعية السورية.
ومع ذلك، فعلى الرغم من أن تأثير كلا الفاعلين الخارجيين قد ازداد في انتخابات 2020، إلا أنه كان رمزيًا أكثر من كونه ذا أهمية حقيقية.
3.10 عدم المساواة بين الجنسين والتمثيل في البرلمان
كان من التغييرات اللافتة أيضًا تمثيل المرأة في برلمان 2020. فقد ازداد عدد النائبات تدريجيًا خلال العقود الأخيرة في محاولة لتعزيز الصورة التقدمية التي يدّعيها النظام. فبعد أن كان عدد النائبات أربعًا فقط في 1973، ارتفع إلى 21 في 1990، ثم تجاوز 30 في كل عام منذ 2003 في إطار سعي بشار الأسد لإظهار صورة عامة “حديثة”. ومع ذلك، لم تنجح سوى 27 امرأة (10.8% من جميع المقاعد)[1] من أصل 200 مرشحة في الفوز بمقعد في برلمان هذا العام، وهي أدنى نسبة منذ ما لا يقل عن 2003، انخفاضًا من 32 في 2016. أما في الحكومة السورية الجديدة، فإن تمثيل النساء أضعف بكثير، إذ يشغلن ثلاثة مقاعد فقط (بنسبة 10% فحسب) من أصل 30 مقعدًا.
ومن اللافت أن جميع النائبات المعيّنات في دورة 2020 يشتركن في سمة واحدة: عدم الانخراط في أي شكل من أشكال السلوك النسوي، الذي يعتبره النظام تهديدًا. ومن خلال استبعاد المرشحات المنخرطات في الأنشطة النسوية، يستطيع المجلس تقديم نسخة “ذكورية” من التمثيل، قائمة على شجاعة الجنود وتضحياتهم.
4. تأثير محدود في الصورة الكبرى
أُجريت انتخابات مجلس الشعب لعام 2020 في وقت كانت فيه وتيرة المواجهة العسكرية محدودة. ومن خلال ذلك، حاول النظام حماية نفسه من التدهور الاقتصادي الذي طال كل قطاع في المجتمع السوري، بما في ذلك قاعدته نفسها. ووفقًا للجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا (الإسكوا)، فإن نحو 83.4% من السوريين يعيشون حاليًا تحت خط الفقر العالمي، مقارنةً بـ 28% فقط في عام 2010. وبالتوازي مع جائحة كوفيد-19 المستمرة، شكّل ذلك مجموعة من التحديات غير المسبوقة التي يمكن أن تشكل تهديدًا مباشرًا لحكم الأسد. واستباقًا لهذه التحديات، قدّم النظام انتخابات هذا العام بوصفها “استمرارًا للعمل كالمعتاد”، في محاولة لإعادة الهدوء داخليًا، وإظهار السلطة خارجيًا، وتحطيم آمال كل من يطمح إلى أي شكل من أشكال الإصلاح السياسي.
وعمومًا، كانت الديناميكيات الانتخابية الدقيقة الموضّحة أعلاه ذات أهمية بطرق عديدة، لكنها ظلت هامشية نسبيًا أمام الصورة الأكبر. فقد فرض الواقع على الأرض أن ما تغيّر أقل بكثير مما بقي على حاله. وبدايةً، استمر الولاء غير المشروط للأسد ومؤسسته في تحديد هوية النواب الذين تمّت إعادة تعيينهم أو قبولهم في البرلمان. أما المؤهلات مثل المستوى المتقدم من التعليم، والخبرة السياسية، والالتزام بخدمة الشعب السوري، فبقيت ذات أهمية ثانوية بالنسبة للمشرّعين.
كما أن هيمنة حزب البعث، على الرغم من إزالة المادة 8 من الدستور، وأمننة المجلس، تمثلان على الأرجح السمات البارزة في الانتخابات الرئاسية المقبلة. وقد أبرز التزوير الانتخابي الواسع أيضًا عدم اكتراث النظام بشرعية أفعاله، وهو ما فاجأ حتى بعض أكثر مؤيديه صراحة. ومن خلال التعامل مع الانتخابات كما لو أن النظام قد حسم الحرب بالفعل، يأمل الأسد ودائرته الضيقة في إرسال رسالة واضحة مفادها أنهم غير ملزمين بإجراء أي تغييرات بنّاءة في سلوكهم. إن نهج “الفائز يحصد كل شيء” الذي ميّز دورة 2020 ليس سوى مثال واحد على نية النظام دفع الوضع القائم قدمًا وترسيخ حكمه أكثر فأكثر.
وفي الواقع، من الواضح تمامًا أن التركيبة الحالية للبرلمان قد أدت هدفها الأساسي: أي تشكيل مجموعة من النواب الموالين المرتبطين بالنظام ارتباطًا لا ينفصم، والذين تعتمد بقاؤهم الشخصي اعتمادًا كاملًا على بقاء بشار الأسد على رأس السلطة.
إخلاء مسؤولية
شملت مصادر هذه الدراسة مواقع إخبارية تعنى بالشأن السوري (موالية ومعارضة)، ومواقع وحسابات على وسائل التواصل الاجتماعي (فيسبوك، تويتر، يوتيوب وغيرها)، ومواقع منظمات حقوقية ووكالات الأنباء الرسمية. كما تم استخدام دراسات أكاديمية ذات صلة من مراكز بحثية مثل “عمران” و“ميدل إيست دايركشنز”. وعلى الرغم من قيامنا بالتحقق المتقاطع من جميع المصادر، فإنه ينبغي التعامل مع الادعاءات التي تستند إليها هذه الدراسة بحذر معقول نظرًا لندرة البيانات في بعض الحالات. فعلى سبيل المثال، أدى المقاطعة الواسعة للانتخابات إلى صعوبة متزايدة في الوصول إلى معلومات موثوقة، كما تمت الإشارة إلى العديد من المرشحين بأسماء مستعارة أو ألقاب، ما جعل من الصعب التمييز بينهم وبين الأسماء المتطابقة لمشاهير محليين وفنانين ورياضيين وموسيقيين تعطيهم محركات البحث أولوية في النتائج. علاوة على ذلك، ولأن العديد منهم عُيّنوا على أساس الولاء للنظام، لم يُطلب منهم خوض أي حملة انتخابية من أي نوع، ما جعل المعلومات عنهم نادرة للغاية إن لم تكن معدومة تمامًا.
وأخيرًا، من المهم تسليط الضوء على وجود تناقضات بين بياناتنا والبيانات المقدمة من دراسات أخرى. وقد نشأت هذه التناقضات من اختلاف تعريفات المتغيرات مثل المهنة والعرق. كما احتجنا إلى حلّ معلومات متضاربة حول متغيرات موضوعية، مثل عدد نواب الجبهة الوطنية التقدمية. فعلى سبيل المثال، في حين أشارت دراسة “عمران” إلى وجود 17 عضوًا من الجبهة، سجّلت هذه الدراسة ودراسة “ميدل إيست دايركشنز” وجود 16 فقط. ولأن الدراسات السابقة لم تُبيّن جميع المتغيرات ذات الصلة لكل نائب (واكتفت بتقديم إجماليات لكل متغير)، فقد كان من الصعب التحقق المتقاطع من جميع ادعاءاتنا.
الملاحظات
” [1] الانتخابات في زمن الحرب: مجلس الشعب السوري (2016–2020)” و”انتخابات مجلس الشعب السوري 2020: نحو قاعدة اجتماعية متقلّصة للنظام.”
[2] “ديمقراطية البعث: انتخابات 2020 ومقاربات لترسيخ المادة 8”
[3] قدّم الحزب السوري القومي الاجتماعي ثلاثة مرشحين، وجميعهم حصلوا على مقعد في البرلمان، وهم:
- نهاد سمعان من محافظة حمص: 734,990 صوتًا.
- سمير حجّار من محافظة دمشق: 673,226 صوتًا.
- أحمد مرعي من محافظة حلب: 137,712 صوتًا.
[4] 1.5 مليون من أصل 6.224 مليون صوت إجمالي يعادل تقريبًا 24.1%.
[5] النواب الأرمن الأربعة هم:
1- لوسي إسكانيان (حلب)
2- بطرس مرجانة (حلب)
3- جيراير ريزيان (حلب)
4- نورا أريسيان (دمشق).
[6] النواب الأكراد الستة هم:
1- عمار بكداش (دمشق)
2- إسماعيل الحجو (الرقة)
3- آلان بكر (حلب)
4- سمير الأيوبي (دمشق)
5- عبد الرحمن خليل (الحسكة)
6- نضال العلو (الرقة).
[7] يشكّل الأكراد نحو 10%، أو مليوني نسمة، من سكان سوريا قبل الحرب.
[8] النواب الدروز الثمانية هم:
1- نسيب أبو محمود (السويداء)
2- معين نصر (السويداء)
3- مجد أبو زيدان (السويداء)
4- فيصل جمول (ريف دمشق)
5- رضا الدمقسي (القنيطرة)
6- خالد كرباج (السويداء)
7- حكمت سلام (السويداء)
8- نشأت الأطرش (السويداء).
[9] يُقال إن نسيب أبو محمود قائد ميليشيا، وكان سابقًا قائد الفرقة الحادية عشرة المدرعة ورئيس هيئة التفتيش العامة للقوات المسلحة. شارك في العمليات العسكرية في حمص وحماة وإدلب.
[10] انظر الوحدة التفاعلية للتفصيل حسب الطوائف الدينية والإثنيات.
[11] عدد النواب الإسماعيليين غير معروف في دورة الانتخابات هذه. كانت دورة 2016 تضم نائبين فقط من الخلفية الإسماعيلية.
[12] يشمل الأرمن الأرثوذكس المسيحيين.
[13] انظر الوحدة التفاعلية للتفصيل حول النواب الذين كانوا جزءًا من الدورة الانتخابية السابقة.
[14] كان الحزب السوري القومي الاجتماعي منقسمًا حتى وقت قريب إلى ثلاثة فروع: فصيل المركز، وفصيل الانتفاضة، وفصيل الأمانة. يُعتبر فصيلا المركز والأمانة (الأخير تم حله الآن) الأقرب إلى النظام البعثي السوري، بينما يُقال إن فصيل الانتفاضة صغير ولكنه يكتسب نفوذًا. لمزيد من المعلومات، انظر:
كريستوفر سولومون، جيسي ماكدونالد، ونيك غرينستد، «نسور تمتطي عاصفة الحرب: دور الحزب السوري القومي الاجتماعي»، موجز سياسات (لاهاي: معهد كلينغنديل، كانون الثاني/يناير 2019), https://bit.ly/3eEkry6
[15] تولّى وزارة المصالحة الوطنية الدكتور علي حيدر حتى إلغائها في 2018.
[16] حصة مقاعد البعث في الانتخابات البرلمانية الخمس الماضية: 131 في 2003، 135 في 2007، 160 في 2012، 166 في 2016، و168 في 2020.
[17] انظر الوحدة التفاعلية للتفصيل حول نواب البعث.
[18] انظر الوحدة التفاعلية للتفصيل حول النواب المستقلين.
[19] انظر الوحدة التفاعلية للتفصيل حول نواب أحزاب الجبهة الوطنية التقدمية.
[20] حصة مقاعد البعث في الانتخابات البرلمانية الخمس الماضية: 131 في 2003، 135 في 2007، 160 في 2012، 166 في 2016، و167 في 2020.
[21] انظر الوحدة التفاعلية للتفصيل حول الأفراد المرتبطين بالميليشيات.
[22] استنادًا إلى البيانات التي جمعها مؤلفو هذه الدراسة. انظر الوحدة التفاعلية للتفصيل حول هؤلاء النواب.
[23] انظر الوحدة التفاعلية للتفصيل حول النواب المستقلين.
[24] انظر الوحدة التفاعلية للتفصيل حول رجال الأعمال في البرلمان.
[25] على الرغم من أن سبعة من المرشحين التسعة هم أعضاء في حزب البعث، فإن هذه العضوية ضعيفة، إذ لا يتمتعون بأي نفوذ يُذكر داخل الحزب ويأتون أساسًا من خلفيات تعليمية أو طبية أو خيرية (مثل الهلال الأحمر السوري). أما النائبان المتبقيان فهما مستقلان. بالإضافة إلى ذلك، كان جميع المرشحين تقريبًا جزءًا من دورة انتخابية سابقة، باستثناء واحد فقط.
[26] العميد سهيل الحسن هو قائد الفرقة 25 مهام خاصة التابعة للفيلق الخامس المدعوم من روسيا.
[27] للاطلاع على تفصيل النواب حسب النوع الاجتماعي (الذكور/الإناث)، انظر الوحدة التفاعلية.
شكر وتقدير
نتقدم بالشكر إلى أيمن عبد النور لتحديده ديانة وإثنية جميع النواب. كما نشكر ملهم الجندي على مساعدته البحثية الممتازة، وأغنيس فافيي على ملاحظاتها على مسودة سابقة من الدراسة.
سامي عقيل هو محلل سوري من مدينة حلب، ويُتابع حاليًا دراساته العليا في مركز الدراسات العربية والإسلامية (CAIS) في الجامعة الوطنية الأسترالية. وهو أيضًا يعمل محليًا في بعثة دبلوماسية مقرها كانبيرا.